9月14日，东莞市交通运输局走进东莞广播电视台《法治一线》直播间，就“谁执法谁普法”履职情况接受社会评议。在一个小时的直播中，该局亮出了一份扎实的普法“成绩单”，也直面群众提问，交出了一份务实的“现场答卷”。

交通运输关乎城市运转与百姓出行，法治建设直接影响行业规范与群众安全。市交通运输局党组成员、副局长吴柏安介绍，该局承担着全市公路、水路、港口、航道等基础设施建设管理，以及道路运输、公共交通等行业监管和综合行政执法职能。职责越重，越需要法治托底。围绕“谁执法谁普法”，该局确立了以法治交通为引领、系统内与社会面普法并重的工作思路，从顶层设计上构建起“党组统一领导、主要领导主抓、分管领导推进、业务部门落实”的四级责任体系。“八五”普法期间，党组理论学习中心组集体学法31次，举办专家辅导讲座7场，以“关键少数”带动全系统学法成为常态。

打铁还需自身硬。执法队伍是普法的主力军，政策法规科科长梁树明介绍，围绕“训、考、赛、用、督”持续发力，每年全员轮训不少于60课时。在执法实践中推行“说理式执法”，检查环节前置普法，帮助企业和从业人员理解合规要求；处罚环节充分听取当事人陈述申辩，行政处罚决定书全面说理。让当事人清楚“为什么罚、依据是什么、权利有哪些”，做到“执法有力度、说理有温度”。

现场播放的管理服务对象访谈视频中，市出租车行业协会秘书长陈杰表示，新入行司机岗前培训让纠纷明显减少，调解同步普法让双方心服口服。这正是交通运输局社会面普法的缩影。依托春运、路政宣传月等节点，在客运站场、服务区一线设点宣传；建立大走访机制，市、镇两级累计上门送法2336次；“八五”普法期间累计开展“执法体验周”38次，发放宣传单张22万份。“交通执法讲堂”、《东莞交通执法》期刊、“枫桥式”超限检测点建设等党建+执法普法经验获省交通运输厅及《中国交通报》《中国交通新闻网》专题报道。

评议团提问环节，市律师协会副会长吴仲明围绕“枫桥式”超限检测点如何将执法场所变成普法课堂展开追问。吴柏安回应，东莞全市设有33个超限检测点，承担过磅、停车、卸货、转运等任务，是流动治超的“落脚点”和公路安全的“前哨站”。在“边执法、边释法”实践中，称重后当场告知结果和权利，处理时讲清卸货转运依据，平时设宣传栏并定期举办“执法站点开放日”，遇到司机不理解的情况，先接住情绪再讲透法理，把矛盾化解在现场。

最受关注的群众热线环节，面对市民抛出的问题，业务科室负责人也逐一回应。宠物狗能否带上公交？公路边埋管线要不要办手续？渡船什么条件下停航？每一个回答都讲清了法律依据，也给出了解决路径。

普法评议团嘉宾、市律师协会副会长吴仲明点评认为，市交通运输局普法工作“有体系、有创新、有实效”，将普法融入执法、管理和服务各环节，做法值得推广。同时建议扩大嵌入式普法的覆盖面，多关注新业态领域的普法需求，探索打造具有交通运输行业辨识度的普法IP形象，让更多从业人员受益。

直播中，吴柏安坦言，当前普法精准性和传播手段仍有提升空间。下一步将对照评议意见逐项改进，推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，让法治成为东莞交通运输事业高质量发展的坚实底色。

市交通运输局现场回应群众关切问题摘要

问：带宠物狗能否乘坐公交车？

市道路运输事务中心副主任姚焕康：宠物狗不可以带上公交车。根据《城市公共交通条例》第三十五条，乘客应当遵守乘车规范，维护乘车秩序。根据《东莞市公共汽车乘车守则》第四条，乘客禁止携带活禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍公交运营的动物乘坐公交车，但盲人及视力障碍人士携带已采取保护措施的导盲犬除外。同时提醒，烟花爆竹等易燃易爆危险物品也禁止携带进站乘车，违者将由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

问：在公路边上埋管线需不需要办手续？要准备什么资料？

道路路政和养护管理科科长郑协：需要办。根据《公路安全保护条例》第二十七条，在公路、公路用地和公路建筑控制区范围内进行涉路施工活动，须依法申请涉路施工许可。公路建筑控制区范围为从公路用地外缘起国道不少于20米、省道15米、县道10米、乡道5米，超出该范围的不再办理。申请材料包括路政许可申请表、符合技术标准规范要求的设计方案和施工方案、处置施工险情和意外事故的应急预案、保障公路及附属设施质量和安全的技术评价报告、路段辖区公安机关交通管理部门意见（影响交通安全的）等。可登录广东政务服务网查询填报须知和示例样本。

问：大王洲渡船停航有何标准和告知机制？

港航管理科科长陈玲：根据《广东省渡口渡船安全管理办法》第十四条，遇洪水或大风、大雾、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时，渡口应当暂停渡运并及时发布停渡通告；因渡口改造、渡船维修等非天气原因暂停渡运的，应报告县级交通运输主管部门、海事管理机构并发布停渡通告。根据《东莞市水上客（渡）运航线短临致灾天气预警及叫应机制（试行）》，当平均风力超过5级时，全部渡口航线停航，当能见度不满1000 米时，渡船航速不得超过 6节;当能见度不满500米时，所有船舶禁止开航;在正常目视情况下，当能见度足以清晰看到对岸渡口码头或者岸线时，渡船可以不受能见度不满1000米、500米时的禁限航限制，在确保安全的前提下，可开航。同时提醒：一是在船舶不适航、恶劣天气等不符合安全开航条件下，渡口运营人需严格执行停航管理规定，严禁冒险开航，否则将面临相关部门的行政处罚。二是渡口运营人需不断探索通过定制化气象服务，提高预警精准度，并及时多渠道发布停航通告。三是市民遇恶劣天气请提前关注停航公告，合理安排出行。

（记者：梁波 摄影：李孔胜）